2014-07-30　人氣：1953【著作權】 著作權修法爭議 智慧局說明

 著作權修法爭議 智慧局說明
局長王美花親上火線 籲各界認知非完全正確 應理性看待 
【台北訊】 

經濟部智慧財產局日前舉辦「第5次著作權法修正草案公聽會」，現場湧入近500名民眾，其中，陳樂融、方文山、嚴云農、陳建寧等知名音樂人到場抗議，質疑著作權的合理使用範圍，更要求政府暫停著作權修法。

智慧局長王美花親上火線，強調著作權法規定涉及層面廣泛，十分複雜，部分團體對修法草案理解並非完全正確，呼籲各界理性看待。

至於各界對修法草案的疑慮，智慧局也逐一說明，像是「利用內有盜版歌曲的卡拉OK伴唱機公開演唱是否應有刑事責任」，由於灌錄及公開演唱如屬不同人所為，應分別負擔應負的法律責任，修法前後灌錄盜版歌曲者刑責不變，但現行法針對未取得授權的公開演出是否有刑事責任，須視伴唱機內歌曲是否合法灌錄而定，考量伴唱機裡灌錄歌曲成千上萬，利用人如非實際灌錄盜版歌曲者，實在難以知悉歌曲是否經合法灌錄，因此修正草案將其公開演出之刑事責任免除。

另外，「非營利目的合理使用的 範圍是否過寬？」智慧局解釋，修法前只要是經常性活動，一律無法主張合理使用規定，但假如銀髮族社團每天在公園跳舞健身，播放音樂伴舞，由於並未藉此收取任何費用，若也須取得授權，恐不適宜，因此修法草案不再以經常性或特定活動區分，只要符合非以營利為目的、未對觀眾或聽眾直接或間接收取任何費用、未對表演人支付報酬等要件，都可主張合理使用。

同時考量廣播、電視公開播送等利用，不限於現場民眾收看、收聽，對權利人影響甚大，因此明定排除適用，另外，對於有特定商業週期的視聽著作（如電影）也有適用限制。但修法後，如政府機關辦公室播放音樂等情形也可主張合理使用，是否對權利人權益產生不合理損害，則可進一步檢討。

再者，有關詼諧仿作的合理使用規定，基於言論自由，詼諧仿作可主張合理使用部分，修法前後並無不同，但修法前是交由司法機關於個案中判斷是否合理使用；但修正草案則明定，至於詼諧仿作範圍及要件是否明確，可再討論。

最後，有關著作權登記制度，修正草案增訂讓與、設質等自願性登記，其中設質登記在現行文創法即有規定，但在著作權法增訂的用意是進一步保障交易安全，避免雙重讓與問題，也可促進文創產業以外的創作融資，至於是否會造成虛假登記狀況、是否必要全面登記等問題，則可再討論。（徐珍翔）

【2014-07-13/經濟日報/A12版/稅法天地】